湖南省国资委：建“1+3+3+5”机制 以解决难点堵点问题检验主题教育实效

省属监管企业2023年上半年经济运行分析会透露多项数据，经济运行稳中向好。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 通讯员 田运宏 长沙报道

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如何围绕中心工作直面重点任务？如何解决制约高质量发展的痛点难点堵点问题？如何解决群众反映强烈的急难愁盼问题和实际工作中的老大难问题？

主题教育开展以来，湖南省国资委深入开展“走找想促”活动，将问题办理放在突出位置，创新举措、攻坚克难，取得明显成效。

着力解决痛点难点堵点问题

今年4月14日，省国资委召开主题教育动员大会，印发主题教育实施方案，明确湖南国资国企开展主题教育的任务清单、责任主体和重点措施，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。

在实践中，省国资委通过调查研究找准着力点，聚焦国资国企中心工作和重点任务，围绕强化防范系统性风险双监管体系、实施国企改革深化提升行动、推动重大产业项目等年度十大重点工作，省国资委党委书记、主任肖文伟带头，党委班子及处室负责人深入企业开展核心竞争力及核心功能定位、制度建设、科技创新能力提升等课题调研，将重心放在解决制约省属监管企业高质量发展的痛点难点堵点问题上。

聚焦科技创新不足的问题。4月28日，省国资委提请省委深改委会议审议通过《关于推进省属国有企业打造原创技术策源地的实施方案》，出台一系列支持科技创新的“干货”措施。深入推进企业数字化转型三年行动，培育数字化转型标杆企业，推进5G、人工智能、区块链等技术在生产制造工序应用。开展国资国企“科技周”活动，加快“国资云”项目建设，打造全省国资国企共建共享的数字化服务平台，提升数据治理能力。

今年上半年，监管企业新增省级创新平台13个。1-6月，监管企业研发经费投入同比增长9.1%，12个科技攻关重点项目全部启动，其中5个列入省政府十大技术攻关，累计完成研发投入约2.72亿元。

在解决营业成本较高的问题方面，省国资委持续深化银企对接合作，积极推进企业银行贷款降利率工作，1-6月，财务费用增幅2.1%，较带息债务增幅低5.2个百分点，预计全年节约财务费用8亿元。

省国资委还着力解决布局结构不优的问题，如高标准做好省属监管企业“十四五”规划中期修编，聚焦湖南“4+6”产业集群建设，制定“657”战新产业发展计划，拟订《省属国有资本战略性新兴产业发展规划及重点行业布局指引》，推动国有企业聚焦主责主业，明确战略定位，提升国有企业核心竞争力、增强核心功能。

通过推出一系列举措，今年上半年，21户省属监管企业克服行业周期性调整压力，实现营收3072.9亿元、同比增幅8.7%，实现利润总额161.8亿元、同比增幅12%，投资同比增长的同时，企业新增负债得到有效管控，运行稳中向好。

解决群众急难愁盼问题和“老大难问题”

主题教育启动以来，省国资委高度重视群众反映强烈的急难愁盼问题，以及实际工作中长期困扰的“老大难”问题。

如印发文件，组织召开2023年省属监管企业安全生产和信访维稳工作会议，认真学习“浦江经验”，委领导带头包案化解突出信访问题，“减存量、遏增量、防变量”，共排查重点矛盾问题48条，从源头上防范化解信访矛盾，营造和谐稳定的社会环境。

同时扎实推进环保工作，组织召开委党委会议、省属监管企业生态环境保护工作会议，进行专题研究、安排部署，及时有效处置涟钢污染事件等突出问题。

针对工作中长期困扰的历史遗留问题和债务风险问题，省国资委强化防范系统性风险双监管体系，聚焦“五要点”，即坚定主业发展方向、严格规范投资决策、严格规范借款管理、全面强化企业审计、全面压实管理责任。

另一方面，省国资委全面梳理重大历史遗留问题，将监管层面7个问题、企业层面35个问题，提请分管副省长进行专题研究，分类指导解决。建立委领导联系服务企业机制，明确“有需求及时到，无需求不打扰”。建立沟通协商机制，先后赴省自然资源厅、省审计厅、省发改委、省市场监管局、省科技厅、省财政厅等单位登门拜访，分别与郴州、常德、娄底等市州对接座谈，现场沟通协商有关问题近110个，实打实为企业纾困解难。

此外，省国资委还召开省属监管企业建筑施工领域法律风险防范座谈交流会，邀请专业法官为监管企业进行专题授课，并加强与省高院、省公安厅等部门沟通，加快重大案件的依法判决和执行，今年以来，仅高速集团就结案48件（其中重大诉讼案件结案7件），挽回经济损失15.18亿元。

为确保主题教育取得实实在在的成效，省国资委还建立健全“1+3+3+5”工作机制。即制定1个总体实施方案和理论学习、调查研究、“三强三促”（强监管、促风控能力提升，强机制、促管理效率提高，强赋能、促企业发展提质）3个子方案；建立每周一次工作调度会、每半个月一次学习交流、通过内控系统进行常态化工作督办3项工作机制；建立责任清单、政策清单、调研清单、问题清单、督办清单5类清单。

目前，省国资委共查找问题96个，已整改销号59个，整改完成率61.46%。